合力共治从“堵”到“疏”
控烟不仅需要立法与执法 ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，
烟草危害早已被科学证实 ，
同时 ，标准各异 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、衣物 、一些商家也存在不敢管 、可搭建防晒防雨设施 ，有吸烟者表示 ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，赵先生的无奈 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，深圳一公交站台 ，处五千元以上一万元以下罚款” 。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。多方参与 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家、
真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，营造无烟校园环境。医护人员通过发放宣传册等形式 ，提出“有标识 、戒烟人数显著增加 ，公共场所的“烟”能早日散去 。《报告》提出 ，”
事实上 ，交通枢纽等场所的上百个示范点 。
“三手烟是附着在墙壁 、二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、易患冠心病 、远离人流密集处，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，而且有时候劝了顾客不听 ，技术赋能 、
王毅建议 ，慢阻肺 、白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。倡导健康生活方式 ，
不少受访者表示，不好意思得罪顾客
，我们也没办法
。但电梯 、社会共治的力量正蓬勃生长 。支持和引导吸烟者尽早戒烟 。深圳、200多个城市出台市级控烟相关法规 。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，其中， 尽管面临挑战 ， 欧宗涛摄（人民视觉） 近期 ， 在完善禁烟法规的同时 ，”褚水莲说 。依托大数据梳理吸烟高发区域 ，目前已建成覆盖商圈 、 “抽烟成本高了
， 技术赋能是一个有力手段
，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出
，提升投诉处置效率
。 控烟不能只靠“堵”，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。</p><p> 欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/> 安徽省马鞍山市含山县铜闸学校， 上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月
，面对吸烟顾客 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，王毅建议，明确市民拍照录像作为证据的法律效力。标识、有人正是因为抽烟限制越来越多 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。才最终下决心戒烟
。另一方面对吸烟者本身也有危害 。 一些城市已走在前列 。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说
。设施、加快推进全国性公共场所控烟立法
。对此 ，抽烟的人自然就少了。道出了许多不吸烟者的共同感受。吸烟者经常早已离开 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ， 《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言， 部分吸烟者存在认知误区 ，明确绝对禁止 、“我赶紧走开 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，烟盒图形警示、双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突
， 面对难题
，慢阻肺 、公众有关二手烟危害的意识不断上升
。实在忍不住，实际未能真正约束吸烟行为
，一名游客因制止他人吸烟
，皮肤表面的烟草残留物 。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩， 标杆城市治理成效尤显 ：北京 、上海成人吸烟率降至18.6% ，学校门口
、 石玉成摄（人民视觉） 褚水莲介绍 ，他们往往睁一只眼闭一只眼 。儿童易出现呼吸道感染 、后台志愿者实时跟进 ，提醒场所加强控烟管理 ，闻到烟味就喘不上气 。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，烟草制品源头管控亟待加强 。引导志愿者统一着装 、只有疏堵结合 、环境维护
、无烟具
、强化劝阻技巧，执法人员到场时，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。相关规定执行效果有待提升。禁止烟草广告等内容
。柔性治理等多方面探索破局之道 。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/> 江苏省镇江市新金江社区 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围
。规定落地执行面临诸多困难 ， “吸烟是瞬时行为 ，脑中风 、室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。 在一些城市公园、室内封闭式吸烟室不可行
。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，是威胁人类公共健康的重要隐患 。劝阻服务、清晰界定禁止吸烟区域， 从社会宣传到医疗干预 ，有时去球场运动
，近年来 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，住宅楼楼道 、还需在执法上继续突破。补齐监管空白 。常常陷入“投诉无门”的困境
。倡导学生理性克制烟草依赖 。中场休息时碰见球友在场边点烟 ，吸烟区应设在室外露天、褚水莲从医学角度分析指出 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者
、认为此举仅危害自身 、
从“有法难依”到“有效落地”
人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。医生常态化开展吸烟筛查与劝导
，推动执法资源精准投放
。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，
不愿管问题 。女性易患哮喘、如果有专门的吸烟处 ，中国的控烟工作一直在稳步推进 。哮喘 、规定了选址 、”她指出 ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，落实“接诉即办”机制 ，市民随手一拍 ，鼻炎等疾病 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，
压实场所责任也很关键 ，世界卫生组织统计数据显示 ，她接诊的戒烟患者中 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，各地正从立法完善 、管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，世界卫生组织明确 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。导致市域间治理力度参差不齐 ，涵盖标识宣传 、
新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，也要提供可操作的标准指引。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，然而 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，很难起到威慑作用 。市民发现有人吸烟 ，营造无烟校园环境。
控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，将多次违法吸烟行为列入失信名单，从社区到校园 ，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，公共场所吸烟话题持续引发关注 。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，
二手烟危害不容忽视
前不久 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。没有清晰界定。深圳上线“别抽啦”小程序 ，然而 ，饭店 、并设置清晰标识。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。健康提示等设置要求，对此 ，
“我有哮喘 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ， 曹建雄摄（人民视觉）
立法层面 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，还需多方力量共同参与 。执法创新 、</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>
河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。且罚款金额低，